马力

中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发了《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》（以下简称《意见》）。《意见》的发布有力呼应了人民群众追求幸福生活的需求，引起了社会各界广泛关注和反响。本文仅从《意见》提出的主要目标中的部分关键词语进行粗浅的论述。认真学习《意见》的内容需要有一个不断深化的过程，对《意见》中部分关键词语内涵和外延的理解还有见仁见智的空间余地。

关键词语一    全民健身公共服务体系

1、意义：全民健身公共服务体系是国家《“十四五”公共服务规划》（发改社会﹝2021﹞1946 号）的重要组成部分。构建更高水平的全民健身公共服务体系，一是有利于引导各地区各部门厘清权责边界、区分轻重缓急，科学合理地分类推进全民健身公共服务体系建设；二是有利于在保障群众基本健身需求的基础上更好满足广大人民群众健身的新需要；三是有利于引导各地更加注重健全完善普惠化、基础化、均等化全民健身公共服务体系建设，为扎实推进体育强国和健康中国建设提供有力支撑；四是有利于引导社会力量积极参与全民健身服务供给、为全民健身公共服务提质升级蓄势储能提供支撑；五是有利于扩大内需，促进形成强大国内市场，构建新的体育产业发展格局。

2、概念：全民健身公共服务是由政府提供的，满足社会公众参与体育活动需要的基本公共体育服务；全民健身公共服务体系是指政府为满足全体人民健身需求而提供的各种公共体育服务组成的有机整体,是全民健身领域政府服务能力和服务程度的整体体现。

3、特征：享有全民健身公共服务是公民拥有的权力（《全民健身条例第四条》）；提供全民健身公共服务是政府体育部门的基本职能之一；公共财政是全民健身公共服务的基本保障。

4、体系构成：全民健身公共服务体系包括全民健身场地设施服务、竞赛与活动服务、健身指导服务、健身培训服务、健身信息服务、体质测试服务、宣传报道服务、经费和人员保障服务、监督与评价服务等。

关键词语二    人均体育场地面积

1、概念：人均体育场地面积是指体育场地内可供开展训练、比赛和健身活动的有效面积与人口的比值。

2、关于体育场地面积有三种表述：一是用地面积，是指体育场地实际占有的土地面积；二是建筑面积，是指体育场地用房及附属设施房屋的面积；三是场地面积，是指可供训练、比赛、健身活动场地的有效面积（包括必要的安全区、缓冲区、无障碍地带）。《意见》提出的“体育场地面积”属于第三种。

3、体育场地类型：主要有82种，包括体育场、田径场、田径房（馆）、小运动场、体育馆、游泳馆、跳水馆、室外游泳池、室外跳水池、综合房（馆）、篮球房（馆）、排球房（馆）、手球房（馆）、体操房（馆）、羽毛球房（馆）、乒乓球房（馆）、武术房（馆）、摔跤柔道拳击跆拳道空手道房（馆）、举重房（馆）、击剑房（馆）、健身房（馆）、棋牌房（室）、保龄球房（馆）、台球房（馆）、沙狐球房（馆）、室内五人制足球场、网球房（馆）、室内曲棍球场、室内射箭场、室内马术场、室内冰球场、室内速滑场、室内冰壶场、室内轮滑场、壁球馆、门球房（馆）、足球场、室外五人制足球场、室外七人制足球场、篮球场、三人制篮球场、排球场、沙滩排球场、室外手球场、沙滩手球场、橄榄球场、室外网球场、室外曲棍球场、羽毛球场、乒乓球场、棒垒球场、室外射箭场、室外轮滑场、板球场、木球场、地掷球场、室外门球场、室外人工冰球场、室外人工速滑场、室外人工冰壶场、摩托车赛车场、汽车赛车场、卡丁车赛车场、自行车赛车场、自行车赛车馆、小轮车赛车场、室外马术场、射击房（馆）、室外射击场、水上运动场、海上运动场、天然游泳场、航空运动机场、室内滑雪场、室外人工滑雪场、高尔夫球场、室外人工攀岩场、攀岩馆、登山步道、城市健身步道、全民健身路径和户外活动营地等。

4、数据显示：截至2020年底，全国体育场地共有371.34万个，体育场地面积30.99亿平方米，人均体育场地面积2.20平方米。《意见》提出：到2025年，人均体育场地面积达到2.6平方米。尽管如此，我国的人均体育场地面积与体育发达国家相比仍有很大的差距，任重而道远。（未完待续）